【１：「大敗でも続投」こそ「2001年型首相」の取るべき道―「中間選挙」としての参院選】

◇７／22『毎日新聞』の「自民党30〜40、公明党８〜13」の獲得議席推計を見て、「まさかここまではないだろう、どうしちゃったんだ毎日は」と思ったのだが、結果はその枠内にきちんと収まっていた。何が起こったのか。そして、それでも安倍晋三首相は続投する。最初から予想されていたことである。なぜなのか。
◇結局、現在も「小泉セオリー」は生きている。その１：「衆議院で２／３の多数を占めてさえいれば、首相の権力に揺るぎはない」。その２：「自民党をぶっ壊す」。さて、どういうことか。
◇まず、なぜ続投なのか。「参議院が政権選択の選挙ではない」のは、首相周辺の単なる責任逃れの言でなく、制度的には基本中の基本。首相指名では衆議院の議決が優先し、法的効力を持つ内閣への「不信任決議」も衆議院だけのもの。したがって、衆議院で多数を占める安倍政権が存続するのは、制度上は全く問題ない。
◇では、「責任ライン」の例として言及されていた、宇野宗佑・橋本龍太郎退陣*1とは何が違うのか。宇野・橋本退陣は、派閥が中心となって総理の首を挿げ替えることで、自民党自体の勢力回復を図るために行なわれている。
◇今回も、党内からの続投異論が谷垣派から出たが、すぐに収まった（谷垣禎一自身にここで前に出る覚悟がなかったようだ）。なぜなら、今回の参議院選挙大敗は、89年、98年の例よりもずっと決定的な「大敗」だからである。
◇これまでの参議院での自民党大敗は、そうは言っても他党との協力関係（89年の「自公民路線」）・連立政権（98年の「自自公連立」）を組めば、過半数を取り戻せる可能性があった。しかし、今回は前回2004年選挙で敗北した民主党に再度、しかも圧倒的に敗れており、非改選を合わせた参議院での議席総数は、自民党結党以来最低となった。これでは、公明党との連立が存続していても、参議院での議席数を逆転することができない*2。
◇こうした状況では、自民党内の各派閥が「安倍おろし」を行なうことのメリットは何もない。むしろそういうやり方は旧来の「派閥の論理」に従ったと批判的に見られる可能性もある。単にめぼしい後継がいないからというものではない*3。
◇一方、2001年体制下の首相は権限が強化されているという事情もあり、本人が辞める意思がないのに、それを周囲から引きずりおろすのは難しい。政治制度的に、内閣総理大臣（＝党総裁）の権限が強化され、派閥が弱体化しているのだから、辞任しないのは当然といえば当然なのである（だから、麻生太郎・森喜朗の外遊予定も開票前の（出口調査結果が内々に出る）段階からキャンセルされないことが明らかにされた）。
◇もっとも、『毎日新聞』*4によれば、投票日夕方、グランドプリンスホテル赤坂の一室での森喜朗・青木幹雄・中川秀直会談では、福田康夫暫定（選挙管理）内閣構想が出たらしい。しかし、これが現実化していたら、まさに2000年以前の自民党に戻っただけだったろう。
◇以上のように考えれば、むしろ「ここで安倍首相に辞めてもらっては困る」とさえ言えるのである。今後、参議院選挙については、「中間選挙」*5代わりの国民の意見表明機会となり、それを受けて政権運営が軌道修正される。そして、次の総選挙で本格的に政権選択が行なわれる。そうした筋道が定着するのが、日本政治にとって好ましいのではないだろうか。1970〜90年代の政治混迷期に見られたような、「派閥順送り政権」とか、「首の挿げ替え（党内論理）短命政権」が続くより、その方がよほど政治状況が安定するはずである。
◇ただ、前エントリ*6でも書いたように、人事で失敗を繰り返してきた安倍首相が、この大敗後の最大にしてほとんど唯一の政権浮揚策が内閣改造・党役員人事というのは皮肉である*7。ここで脱皮できるかが、政権存続の分かれ目となる。
◇今回、ANNの出口調査*8では、安倍首相に「続けて欲しい」38.3％、「他の人に代わってほしい」61.7％だったということで、不支持は相当に大きいが、例えば森政権末期のようには支持率は底割れしていない。
◇また、参院津島派（旧竹下派）が議席を激減させた一方で、安倍親衛隊的なメンバー（中山恭子・山本一太・世耕弘成）が支持を集めたことから、安倍周辺は本気で「改革の基本路線が否定されたわけではない」と思っているらしい。
◇しかし、選挙後も早速、与党内の圧力に屈して、実に中途半端に赤城徳彦農林大臣を「尻尾切り」して、さらに10％近い支持を失ったようである*9。
◇８月末に前倒しされたという、内閣改造・党役員人事の結果次第で、安倍政権の今後が決まる。はっきり言って、いくら時間をかけても「身体検査」がうまくいく見込みは薄い。安倍首相の国民多数の意識とややズレたままの「改革」姿勢が実を結ぶのかどうか。正に、正念場と言わなくてはならない。

*1:前のエントリの「【４：参議院の位置づけ問題】 - ピョートル４世の<孫の手>雑評」では、以下のように書いた。「◇今回の選挙で、安倍首相は勝敗ラインを示すことを拒んでいるが、竹中治堅氏がすでに４月発表の論文で指摘していたように、首相の退陣ラインを、1989年宇野宗佑の36、1998年の橋本龍太郎の44が退陣、2004年の小泉純一郎の49が続投だったという過去の参議院選挙が引かれることが多い。」

*2:この辺りの解説は、「http://www.mainichi-msn.co.jp/seiji/kokkai/news/20070730k0000e010017000c.html」参照。

*3:朝日新聞・東京新聞には、私の期待どおりに、俗情におもねる典型的な、お約束ガス抜き記事が掲載されていたようだ。「首相続投『なんで？』　『後継不在』、容認の声も」（「http://www.asahi.com/politics/update/0730/TKY200707300235.html」）。「参院選　一夜明け　惨敗でも鎮座　首相、民意は？」（「http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/news/CK2007073002037216.html」）。

*4:「http://www.mainichi-msn.co.jp/today/news/20070804k0000m010148000c.html」

*5:「http://www.science-news.net/jabc/display.php?id=11844」

*6:「【３：安倍政権の混迷―その心理と論理】 - ピョートル４世の<孫の手>雑評」

*7:この点、桜田淳氏も繰り返し指摘している。「負けに不思議の負けなし。: 雪斎の随想録」、「選挙特需: 雪斎の随想録」。

*8:「選挙ステーション2017│テレビ朝日～選挙が分かりやすくなる動画を続々配信中！」

*9:FNN世論調査「http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20070803-00000068-san-pol」。「内閣支持率22% FNN世論調査 | Internet Zone::WordPressでBlog生活」に引用されている。